扯上大旗找借口 單方解約惹爭(zhēng)議
——福建醫(yī)科大學(xué)(醫(yī)科大附屬第一醫(yī)院)無(wú)視法律規(guī)定強(qiáng)行單方解約致使合作方損失慘重
2008年8月21日，福建省衛(wèi)生廳、省臺(tái)辦發(fā)文《關(guān)于做好臺(tái)灣同胞醫(yī)療服務(wù)工作的通知》(閩衛(wèi)函〔2008〕664號(hào))，要求定點(diǎn)醫(yī)院指定相對(duì)獨(dú)立的診區(qū)、提供適合臺(tái)胞就醫(yī)習(xí)慣的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和流程、開通綠色通道。2009年12月29日，原福建省衛(wèi)生廳批復(fù)在臺(tái)胞定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)---“福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院”設(shè)立非獨(dú)立法人的“福建省臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)中心”。以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”)。
合作共贏 智行參與
為了更好地服務(wù)于海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，認(rèn)真落實(shí)福建省醫(yī)療惠臺(tái)的政策措施，解除在福建省投資、參觀、旅游期間醫(yī)療保健的后顧之憂，拓展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化、國(guó)際化、特色化醫(yī)療服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)政府放心、醫(yī)院發(fā)展的多贏目標(biāo)。福建省智行醫(yī)院管理咨詢有限公司(后變更為福建智行方圓醫(yī)院管理有限公司--臺(tái)灣商工統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)控股之企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“智行公司”)與福建醫(yī)科大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)大”)及福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“附一醫(yī)院”)三方簽署《關(guān)于共同合作經(jīng)營(yíng)“服務(wù)中心”的協(xié)議書》(以下簡(jiǎn)稱“三方協(xié)議”)，合作期限20年。根據(jù)“三方協(xié)議”：“醫(yī)大”提供“服務(wù)中心”使用的場(chǎng)地;“附一醫(yī)院”提供“服務(wù)中心”使用的項(xiàng)目平臺(tái)及技術(shù)支持;“智行公司”提供“服務(wù)中心”使用的項(xiàng)目建設(shè)資金;引進(jìn)資源并承擔(dān)所有的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)雙方協(xié)議：“智行公司”依約與“醫(yī)大”相關(guān)部門完成場(chǎng)所交接，承擔(dān)租金。并根據(jù)“醫(yī)大要求”場(chǎng)所保留原外觀(57年歐式建筑、磚木結(jié)構(gòu))的要求，按古建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)性的設(shè)計(jì)、加固(此項(xiàng)工程由福建省建研勘察設(shè)計(jì)院查勘施工并通過(guò)驗(yàn)收);在“附一醫(yī)院”指導(dǎo)下對(duì)場(chǎng)所按醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危房改造及裝修、配置設(shè)備及基礎(chǔ)工作人員;完成抗震、院感、環(huán)評(píng)、消防等驗(yàn)收;
為此，參照“PPP”模式，“智行公司”在“服務(wù)中心”累計(jì)投入資金達(dá)2.15億多，建成使用面積11,000多平方米，開放病床130張，職工總數(shù)140多人，設(shè)備、功能基本完善的特色診區(qū)移交給“附一醫(yī)院”作為“服務(wù)中心”場(chǎng)所使用。(包括在“服務(wù)中心”內(nèi)成建制完成非基本醫(yī)療的“生殖醫(yī)學(xué)中心”、“醫(yī)學(xué)美容科”、符合GMP標(biāo)準(zhǔn)細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、驗(yàn)收與開診);
“附一醫(yī)院”按院內(nèi)正�？剖覍�(duì)“服務(wù)中心”實(shí)行醫(yī)護(hù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)等管理全覆蓋，承擔(dān)“智行公司”提供的場(chǎng)所、設(shè)備、人員等服務(wù)成本費(fèi)用，在“服務(wù)中心”收入中支出。
“服務(wù)中心”自2012年8月開診至2016年9月共完成門診量達(dá)22萬(wàn)多人次，出院病人量達(dá)4千多人次;辦理健保核銷20多人次，接待健保協(xié)會(huì)“雙方互認(rèn)醫(yī)(健)�？�(xiàng)目”調(diào)研人員;為社會(huì)提供了較好的醫(yī)療服務(wù);“附一醫(yī)院”總收入1.6億元多;、福建省市領(lǐng)導(dǎo)、政府主管部門、兩岸交流團(tuán)體等多方蒞臨指導(dǎo)、參訪;簽約籌建“青年醫(yī)務(wù)人員就(創(chuàng))業(yè)示范基地”;與福州市臺(tái)協(xié)簽約提供在榕臺(tái)屬健康保障。“服務(wù)中心”正逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一個(gè)基地”(即高水平診療中心;兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作交流平臺(tái);兩岸醫(yī)院管理人才培養(yǎng)基地)的愿景目標(biāo)。由于“智行公司”的積極、出色履約，更因?yàn)槿降墓餐Γ?ldquo;服務(wù)中心”得以健康發(fā)展、佳評(píng)如潮，“服務(wù)中心”成為兩岸的知名品牌;突然的解約通知函
2016年9月18日和12月2日智行公司分別收到了福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院《關(guān)于終止與福建省智行醫(yī)院管理咨詢有限公司合作協(xié)議的函》和福建醫(yī)科大學(xué)發(fā)來(lái)的《關(guān)于解除協(xié)議的函》其中解約理由是“根據(jù)福建省委省屬高校巡視六組，福建醫(yī)大黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省衛(wèi)計(jì)委大型醫(yī)院巡查組的整改要求，以及福建醫(yī)科大、我院與貴公司的《三方合作協(xié)議》第六條的“本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，如遇不可抗力因素，政府因城市建設(shè)需要征用該塊土地、國(guó)家政策調(diào)整等原因，三方無(wú)條件終止本協(xié)議，三方均不構(gòu)成違約”的條款內(nèi)容經(jīng)過(guò)我院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定終止與貴公司的合作”)2016年10月1日，附一醫(yī)院?jiǎn)畏匠坊卦神v服務(wù)中心的醫(yī)生專家;2016年10月26日，“服務(wù)中心”門診收費(fèi)系統(tǒng)停運(yùn);2016年10月27日，CT、MRI停診，目前服務(wù)中心全面停止運(yùn)營(yíng)，造成智行公司巨大經(jīng)濟(jì)損失。2017年6月8日，附一醫(yī)院在福建日?qǐng)?bào)第14版刊登一則《公告》，告知上述合作項(xiàng)目停止。
智行公司多次告知附一醫(yī)院及醫(yī)科大，告知《三方合作協(xié)議》及《雙方合作協(xié)議》合法有效，合作經(jīng)營(yíng)期限至2030年10月30日屆滿，目前未出現(xiàn)終止事由，兩份協(xié)議應(yīng)繼續(xù)履行，應(yīng)盡快恢復(fù)臺(tái)胞中心正常運(yùn)營(yíng)，但附一醫(yī)院及醫(yī)科大至今未有任何回應(yīng)。
扯上大旗的解約函真實(shí)目的
在醫(yī)科大附屬第一醫(yī)院所發(fā)出的解約通知函中可以清楚的看出，解約理由是“福建省委省屬高校巡視六組，福建醫(yī)大黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省衛(wèi)計(jì)委大型醫(yī)院巡查組的整改要求”。作為不可抗力因素，向智行公司發(fā)出解約函的。然而事實(shí)上呢?!福建省委省屬高校巡視六組、省衛(wèi)計(jì)委大型醫(yī)院巡查組的反饋巡視情況中對(duì)于福建醫(yī)科大學(xué)涉及此項(xiàng)的只有一句(部分對(duì)外合作項(xiàng)目、公房和臨街店面等國(guó)有資產(chǎn)出租、大宗設(shè)備采購(gòu)以及社會(huì)合作辦醫(yī)等領(lǐng)域存在違規(guī)問(wèn)題)。作為福建醫(yī)科大學(xué)、醫(yī)科大附屬第一醫(yī)院、福建省智行醫(yī)院管理咨詢有限公司(福建智行方圓醫(yī)院管理有限公司)三方合作的“服務(wù)中心”是經(jīng)過(guò)福建省衛(wèi)生廳正式行文批準(zhǔn)的非獨(dú)立法人資格醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。在合作項(xiàng)目上也明確了各方職責(zé)1、醫(yī)科大學(xué)提供服務(wù)中心使用的場(chǎng)地。2、醫(yī)科大附屬第一醫(yī)院提供服務(wù)中心項(xiàng)目平臺(tái)及技術(shù)支持。3、智行醫(yī)院管理咨詢有限公司提供智行醫(yī)院管理咨詢有限公司項(xiàng)目的建設(shè)資金;引進(jìn)資源并承擔(dān)所有的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，服務(wù)中心在各方面都沒(méi)有違法違規(guī)之處，為什么福建醫(yī)科大學(xué)和附屬第一醫(yī)院會(huì)以“福建省委省屬高校巡視六組，福建醫(yī)大黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省衛(wèi)計(jì)委大型醫(yī)院巡查組的整改要求”發(fā)出解約函呢?
在2017年3月17日福建醫(yī)科大學(xué)第七屆教職工代表大會(huì)第三次會(huì)議暨第九屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)第二次會(huì)議上，醫(yī)科大校長(zhǎng)陳元仲在學(xué)校工作報(bào)告中對(duì)2016年工作回顧中第五條里明確提出(盤活校產(chǎn)資源，提高校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，收回鶴齡樓和E教學(xué)樓重新招租或自營(yíng)……)由此可見(jiàn)，所謂的不可抗力因素只是福建醫(yī)科大學(xué)假借巡視名義收回E教學(xué)樓進(jìn)行重租或自用，以逃避合作協(xié)議里的違約責(zé)任。
強(qiáng)行解約不成 違法違規(guī)手段不斷
在福建醫(yī)科大學(xué)委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)里顯示(2)針對(duì)“服務(wù)中心項(xiàng)目”問(wèn)題。一是附屬第一醫(yī)院已向合作方發(fā)出合同終止通知。從今年10月1日起，全面停止服務(wù)中心的門診業(yè)務(wù)，撤回附屬第一醫(yī)院所有專家。對(duì)住院患者實(shí)行“只出不進(jìn)”，直至最后一位患者出院后，該病房自然停止運(yùn)行。二是依法依規(guī)做好善后工作。由于附屬第一醫(yī)院的生殖服務(wù)中心依托醫(yī)療服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)，該中心前期運(yùn)行過(guò)程中已儲(chǔ)存了大量的生殖胚胎，若處置不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)一系列法律與倫理問(wèn)題，由學(xué)校和附屬第一醫(yī)院成立專門整改工作小組依法依規(guī)妥善解決處理善后工作。然而事實(shí)上又是怎么做的呢?!2017年10月24日夜一群不明身份人員強(qiáng)行沖擊了服務(wù)中心，控制現(xiàn)場(chǎng)工作管理人員、搶走手機(jī)、造成手臂受傷。并將冷凍胚胎液氮罐強(qiáng)行搬離儲(chǔ)存地，非正常存放于消控室7天后于2017年10月31日移出。去向不明。而在2017年11月1日福建醫(yī)科大附屬一院發(fā)給智行公司的告知函中提到“我院專業(yè)技術(shù)人員2017年10月31日已將存放在福建醫(yī)科大學(xué)臺(tái)江校區(qū)E教學(xué)樓三個(gè)液態(tài)罐中的生殖醫(yī)學(xué)胚胎遷回我院生殖醫(yī)學(xué)中心，進(jìn)行正常維護(hù)”。先行強(qiáng)行搬離，后行告知，完全是無(wú)視法律的強(qiáng)權(quán)行為!(而且附一醫(yī)院的生殖醫(yī)學(xué)中心是在2018年6月20日才竣工揭牌儀式，2017年10月25日前，附屬一院生殖中心建設(shè)、審批、運(yùn)營(yíng)均在服務(wù)中心內(nèi)。那么2017年附一醫(yī)院“告知函”中所提“......遷回我院生殖醫(yī)學(xué)中心，進(jìn)行正常維護(hù)。”純粹是為隱瞞其違法行為的假話!!!
2019年7月29日，附一醫(yī)院又在未先行告知的情況下派出所謂的工作人員十余人，控制阻擋住智行公司的設(shè)備維護(hù)人員，砸開服務(wù)中心3樓(生殖醫(yī)學(xué)中心)外走廊和工作區(qū)二道玻璃門，將儲(chǔ)存在內(nèi)的凍存胚胎強(qiáng)行取走。嚴(yán)重違背了雙方共管原則及2018年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》以及29種黑惡勢(shì)力常用外在表現(xiàn)的第23、因各類糾紛引發(fā)砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監(jiān)控等情形的。目前，此事已由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦處理。
智行公司表示，智行公司在協(xié)議履行的年限期間，醫(yī)科大、附一醫(yī)院始終認(rèn)可并履行雙方合作協(xié)議，但卻在2016年突然改變立場(chǎng)并單方面解除雙方的合作協(xié)議，而且單方解除合作協(xié)議的依據(jù)也是不存在、不合理的，極大的損害了智行公司的合法權(quán)益。作為兩岸交流合作平臺(tái)之一的“醫(yī)療服務(wù)中心”在正常的運(yùn)營(yíng)期間突然被醫(yī)科大、附一醫(yī)院?jiǎn)畏浇K止合作，也引起了各方人士的密切關(guān)注，其中商工統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)主席吳義德先生致函福建醫(yī)科大學(xué)張書記，指出“此單方解約行為導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)中心停轉(zhuǎn)、嚴(yán)重傷害病患權(quán)益、致使醫(yī)療資源空置、嚴(yán)重傷害投資權(quán)益;醫(yī)療服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年努力，已成為兩岸醫(yī)療合作平臺(tái)典范。懇請(qǐng)予以關(guān)注，協(xié)調(diào)各方妥善解決”等。但是至今為止，智行公司和醫(yī)科大、附一醫(yī)院的各方協(xié)商均未達(dá)成一致，此次單方解約糾紛正尋求司法途徑解決。我們將繼續(xù)予以關(guān)注。(文正)
