重慶：行政處罰裁量有規(guī)矩

　　重慶市衛(wèi)生計(jì)生委近日出臺(tái)《衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。該《辦法》是衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量執(zhí)行的指導(dǎo)性文件，不直接或間接作為處罰依據(jù)。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的規(guī)則及裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，在實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政處罰時(shí)，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實(shí)施處罰;具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰。除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，衛(wèi)生計(jì)生行政處罰罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù)。只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%~30%之間確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)的，經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。違法行為屬于其他職能部門管轄范圍的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以移交。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

　　據(jù)了解，該市還制定了《重慶市衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，以表格的形式，將當(dāng)事人實(shí)施違反衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)的行為，梳理成醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防控、計(jì)劃生育等13個(gè)專業(yè)類別，共582種。根據(jù)違法情節(jié)，再對(duì)582種違法行為確定不同的處罰種類和階次，并對(duì)每一種情節(jié)設(shè)立了唯一的裁量基準(zhǔn)編碼。