為貧困兒童創(chuàng)造陽(yáng)光起點(diǎn)

　　11月5日~6日，以“邁向沒有貧困的未來”為主題的第六屆反貧困與兒童早期發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在京舉行。與會(huì)者指出，大量實(shí)踐證明，投資兒童早期發(fā)展，是從根本上消除貧困代際傳遞、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差異的重要戰(zhàn)略舉措。其中，擁有良好的營(yíng)養(yǎng)和健康狀況是每個(gè)孩子擁有“陽(yáng)光起點(diǎn)”的前提。研討會(huì)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心、亞太兒童早期發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織合作舉辦。

　　多舉措助力

　　告別“營(yíng)養(yǎng)的貧困”

　　我國(guó)實(shí)行兒童優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，近年來，采取了一系列措施，對(duì)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)健康加大投入，阻斷代際貧困。

　　全國(guó)政協(xié)副主席李斌指出，2014年年底，《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》正式發(fā)布，這是中國(guó)首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著《規(guī)劃》的頒布，中國(guó)政府把兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施重大工程項(xiàng)目，健全對(duì)口援助機(jī)制，出臺(tái)教育、醫(yī)療等專項(xiàng)政策。

　　目前，實(shí)施中的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已經(jīng)覆蓋全國(guó)1596個(gè)縣，14萬所農(nóng)村學(xué)校，3700余萬農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況顯著改善;貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋全國(guó)341個(gè)貧困縣，中央累計(jì)投入資金260億元，600余萬名6月齡~24月齡嬰幼兒從中受益。

　　據(jù)介紹，國(guó)家衛(wèi)生健康委組建了涵蓋兒童生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、心理行為等領(lǐng)域的兒童早期發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍，制定了符合我國(guó)實(shí)際的兒童早期發(fā)展工作系列技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)建了一批具有示范引領(lǐng)作用的兒童早期發(fā)展示范教育基地，探索出適合我國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和路徑。

　　反貧困和兒童早期發(fā)展離不開社會(huì)力量的助力。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王培安說，我國(guó)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地，開展貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，探索農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展路徑和模式，不斷改進(jìn)服務(wù)制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)等社會(huì)組織建立了一批兒童服務(wù)陣地，開展系列的宣傳品和教材，開展優(yōu)生優(yōu)育、母嬰喂養(yǎng)、科學(xué)育兒、益智作教等知識(shí)普及和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，向全社會(huì)普及兒童早期發(fā)展的相關(guān)知識(shí)。中國(guó)計(jì)生協(xié)等社會(huì)組織開展保險(xiǎn)保障服務(wù)，將兒童疾病、意外等納入保障的范圍;開展關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目，為留守兒童送溫暖等，這些都已成為深受社會(huì)歡迎的兒童早期發(fā)展服務(wù)品牌。

　　確保享有

　　優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)

　　“雖然全國(guó)貧困人口數(shù)量進(jìn)一步下降，但貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)匱乏、早期教育缺失問題尚未有效解決，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距依然明顯，大量的留守、單親家庭兒童和特殊兒童仍需要重點(diǎn)關(guān)注。確保貧困地區(qū)的兒童享有優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。”與會(huì)者指出，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)在兒童早期發(fā)展方面還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

　　據(jù)介紹，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將從3個(gè)方面加強(qiáng)兒童早期發(fā)展工作。一是將兒童早期發(fā)展工作納入健康扶貧工程，整體推進(jìn)。加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童健康服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展均等化。實(shí)施母子健康發(fā)展綜合項(xiàng)目，不斷完善適宜農(nóng)村兒童早期發(fā)展的服務(wù)模式和內(nèi)容。二是豐富兒童早期發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容，探索建立符合兒童早期發(fā)展服務(wù)特點(diǎn)的產(chǎn)科、兒科、婦女保健科和兒童保健科等多學(xué)科協(xié)同機(jī)制;通過孕期營(yíng)養(yǎng)、孕期心理、高危兒管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育、兒童營(yíng)養(yǎng)、兒童心理、兒童運(yùn)動(dòng)等方面的綜合干預(yù)，充分發(fā)展兒童潛能，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。三是規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)，努力為兒童提供全面系統(tǒng)、連續(xù)的醫(yī)療保健服務(wù)。

　　“政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體都要結(jié)合各自的職責(zé)，推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作。”王培安認(rèn)為，要建立健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的機(jī)制。同時(shí)，要鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織參與兒童早期發(fā)展，促進(jìn)兒童早期發(fā)展需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民多元參與，特別需要更多社會(huì)力量積極投身這一事業(yè)。應(yīng)營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和志愿者積極參與兒童保護(hù)，特別要關(guān)心關(guān)愛貧困兒童、留守兒童和孤殘兒童的身心健康和人格的養(yǎng)成。還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

　　從2007年開始，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)先后在青海等10個(gè)省(區(qū))的20個(gè)縣(市)開展兒童早期發(fā)展試點(diǎn)，其中包括嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)改善。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盧邁說，營(yíng)養(yǎng)包對(duì)降低兒童貧血率的效果顯著。以青海省樂都縣試點(diǎn)為例，2009年，項(xiàng)目開展前基線調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)貎和�貧血率�?4.3%，2016年下降到24.6%，下降了一半以上。2016，在原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司的委托下，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)包項(xiàng)目的評(píng)估工作。結(jié)果顯示，營(yíng)養(yǎng)包項(xiàng)目對(duì)貧困家庭和兒童的作用是最明顯的。“現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政在支持貧困地區(qū)方面的支出很多，但其中用于兒童的部分較少。目前，營(yíng)養(yǎng)包項(xiàng)目還有約500個(gè)貧困縣沒有覆蓋，希望盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一個(gè)貧困兒童一年的投入是300元，多年以后，這些孩子的命運(yùn)將改變。”盧邁強(qiáng)調(diào)。